摘要：基本口粮田建设试点项目是依据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》等精神而采取的一项惠民济民措施。宁强作为早期试点县之一，已连续组织实施了两年，实施面积达8000亩。经过调研总结，进行土壤改良和培肥地力的农耕措施实施，切实提高退耕还林区粮食生产能力，巩固退耕还林成果，在我县很有必要也具备条件进行大面积推开，从而为农民带来实惠，并促进农业的可持续发展。

关键词：退耕还林  基本口粮田  土壤改良  培肥地力

基本口粮田建设试点项目是依据《国务院关于完善退耕还林政策约通知》等精神而采取的一项惠民济民措施。因地制宜、改土培肥、不仅可提高地力，推进粮油增产增收，而且能有效缓解退耕还林区耕地不足，解决当地粮食自给，还可促使当地农民提高种学种田水平，克服对土地的掠夺式经营状况，达到用养结合，使土地能永续利用，促进可持续发展。

根据对我县截止2006年退耕还林的摸底调查统计：全县26个乡镇退耕还林31418户，122187人，有缺粮问题的11393户，43355人，分别占36.3%和35.5%。按年均325kg粮计算，人均缺粮185kg；按年均400kg粮计算，人均缺粮260kg。因此，提高退耕还林地区粮食生产能力，巩因退耕还林成果，促进退耕农户的增产增收，已经迫在眉睫。而我县作为项目的早期试点县之一，已确定了部分试点乡镇，进行了连续两年的退耕还林基本口粮田建设试点工程农耕措施的实施，取得了一定的效果，在工程项目即将全面推进到所有退耕地区之时，对试点结果进行分析研究，是必可以抛砖引玉，推进项目措施的进一步完善，促使项目又好又快地全面实施。

一、项目实施现状

我县退耕还林基本口粮田建设试点工程农耕措施是由县发政局牵头，农技中心负责组织实施，其实施年度包括2006年度和2007年度两个年度，主要内容包括土壤改良和培肥地力。其中07年度项目正在组织实施过程中，现主要对06年度项目实施情况进行调查分析。

2006年退耕还林基本口粮田建设试点工程土壤改良及培肥地全县建设任务4999.95亩，共涉及八个乡镇十二个项目区，共67个图斑。其中土壤改良38个图斑，面积3000亩，培肥力29个图斑，面积1999.95亩。该项工程时间紧、任务重，实施难度较大，但在县乡各级各部门的高度重视下，采取抢抓时间，紧跟农时季节，边设计边施工的办法，因地制宜，稳步推进，全面完成了各项规划措施。

1、完成土壤改良38个图斑，面积3000亩。其中，土壤深翻完成3000亩，通过深翻土壤，加深耕层，促使耕层土壤进一步熟化，有效的改善了土壤结构，促进了土壤有效养分的增加；客土培肥完成425亩，对新修的水平梯地，全都采用了熟土回填措施，将原熟化程度较好的表层土填回新修的水平梯地中，以改良土壤板结，改善透水、通气、保肥等性能；施用土壤调理剂完成60亩，对土壤严重板结的西方沟项目区134号图斑，试验性的规划施用了“免深耕”土壤疏松剂60亩，以促进土壤团粒结构的形成，有效改良土壤；完成规格间套及合理轮作2099亩，通过间套及轮作，增加了植物覆盖度，减轻了雨水对地面的拍打、冲刷，从而提高并保持良好的土壤耕性和肥力；增施有机肥完成2310亩，有机肥的大量施用，改良了土壤耕性，改善了土壤结构，并增进了土壤保水保肥能力；绿肥（毛苕子）种植完成289亩，并进行了大面积的以油菜、蚕豆、黄豆等为主的养地作物的种植，既改善了土壤结构和物理性质，又增加了地表覆盖，防止水土流失，更加充分地发挥改土作用。

2、完成培肥地力29个图斑，面积1999.95亩。其中增施圈肥完成1828亩，秸杆覆盖还田完成401亩。绿肥种植完成289亩，测土配方施肥完成1829亩。通过以上措施的综合利用，增加了土壤有机质含量，提高了土壤氮、磷、钾及中微量元素的有效含量，提高了化肥利用率，改善了土壤理化性状，能够较好的提高并保持土壤肥力。

二、项目实施所取得的主要效果及应用前景分析

根据不同的土壤障碍因子，对每个图斑分别规划了2项以上适宜的综合配套措施，并组织农户精心实施，取得了明显效果。

1、在耕作措施方面。经过熟土回填和土壤深翻的地块，可耕性已大大增强，基本达到了地面平整、土质疏松，都已种上了下茬作物，而且长势良好。

2、在栽培措施方面。首先是以规格间套、合理轮作、增施有机肥、种植绿肥和养地作物等措施来实现用养分结合，推进可持续发展。另外紧跟农时季节，大力推进以圈肥、作物秸杆等为主的有机肥应用，并配合以稳氮、增磷、补钾、配施微肥为总体原则的测土配方施肥技术，来提高耕地地力，增加作物产量。根据测算，土壤养分增幅较大，肥力提高较为明显，其中，土壤有机质含量增幅可达4.89%，全氮含量增幅可达5.41%，碱解氮含量增幅可达到8.88%，全磷含量增幅可达3.64%，有效磷含量增幅可达21.51%，全钾含量增幅可达1.03%，有效钾含量增幅可达7.39%，微量元素含量进一步增加，土壤容重可降低1.5%，孔隙度可增加0.86%。秋粮产量调查的结果也表明，项目区玉米产量平均为389.5公斤/亩，比对照亩增产37.6公斤，平均增产幅度为10.7%水稻产量平均为495.9公斤/亩，比对照亩增产29.6公斤，平均增产幅度为6.3%。均取得了较好的增产增收效果。

综上所述，经过田间调查，实施了所规划农耕措施的地块，可耕性及土壤肥力状况都有较大幅度改善，而我县耕地的现状是：中产田约占62.01%,低产田约占37.99%,基本上都有待于改造提高。在所有限制产量提高的障碍因子中，最主要的又是以下两种：肥力障碍型占65.31%，土质不良障碍型占15.87%。因此，进行土壤改良和培肥地力，切实提高退耕还林区粮食生产能力，巩固退耕还林成果，在我县很有必要也具备备件进行大面积推开，从而为农户带来实惠，并促进农业的可持续发展。

三、存在问题及建议

1、项目指标与实际需要差距太大。两年试点只规划了8000亩，无法满足全县数十万亩急需改良培肥的耕地的现状。为了防止农户缺粮返贫，或者被逼复垦，建议加大改良培肥指标，逐步惠及所有农户。

2、配套资金太少。试点过程中，每亩仅配套资金40元，不够农户购买一袋磷肥，一些投资耗劳巨大的改良措施根本无法推行。建议加大投资，以保证各项农耕措施的应用能够切实作到因地制宜，不受资金限制。

3、重视农业。保障农业的基础地位不能只停留在口头上和文件中，建议彻底扭转对农业和农技的管理混乱，乡镇项目领导和农业领导相互扯皮，技术推广中技术人员参与不力的现状。